各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟和信息化主管部門、財政局：

　　《十堰市小微“智造”企業(yè)創(chuàng)業(yè)領軍人才扶持專項資金管理細則》已報經(jīng)市委人才工作領導小組同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

                                    十堰市經(jīng)濟和信息化委員會      十堰市財政局

　　2017年8月18日

　　十堰市小微“智造”企業(yè)創(chuàng)業(yè)領軍

　　人才扶持專項資金管理細則

　　第一章 總 則

　　第一條 為推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，“中國智造”等國家戰(zhàn)略在十堰的實施，切實增強十堰經(jīng)濟發(fā)展新動能，根據(jù)《中共十堰市委人才工作領導小組小微“智造”企業(yè)創(chuàng)業(yè)領軍人才扶持計劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》）和《十堰人才發(fā)展專項資金管理使用暫行辦法》及財政專項資金管理的有關規(guī)定，制定本細則。

　　第二條 本細則所稱小微“智造”企業(yè)創(chuàng)業(yè)領軍人才扶持專項資金（以下簡稱專項資金），是指從2016年起，根據(jù)市委人才工作領導小組《實施方案》設立的，專項用于扶持小微“智造”企業(yè)創(chuàng)業(yè)領軍人才貸款和貼息的資金。其中，一部分作為鋪底保證金，用于提供創(chuàng)業(yè)扶持性貸款；另一部分用于貼息。

　　第三條 專項資金的使用和管理應遵循以下原則：

　　（一）依法依規(guī)，公平公正；

　　（二）統(tǒng)籌安排，額度控制；

　　（三）注重誠信，防范風險；

　　（四）加快推進，突出重點；

　　（五）財政引導，寧缺不濫；

　　（六）專款專用，加強監(jiān)管。

　　第四條 市委人才工作領導小組辦公室對領軍人才計劃及專項資金運用進行全面指導。市經(jīng)信委負責領軍人才計劃人選貸款、貼息的組織與實施。市財政局負責專項資金管理，根據(jù)本細則對貼息資金進行核算及辦理資金撥付手續(xù)，配合市委人才工作領導小組辦公室對專項資金使用情況進行監(jiān)督管理。

　　第五條 專項資金扶持對象僅限于，由市經(jīng)信委根據(jù)《實施方案》要求，按程序選拔產(chǎn)生的小型微型“智造”企業(yè)創(chuàng)業(yè)領軍人才。

　　第六條 專項資金用于對我市小型微型“智造”企業(yè)創(chuàng)業(yè)領軍人才所在的企業(yè)經(jīng)營項目予以銀行貸款及貼息支持。

　　第二章 創(chuàng)業(yè)扶持貸款

　　第七條 小型微型“智造”企業(yè)創(chuàng)業(yè)領軍人才創(chuàng)業(yè)扶持貸款機制，由市經(jīng)信委根據(jù)《實施方案》，商設立在十堰行政區(qū)域內(nèi)的擔保、銀行業(yè)機構建立，并簽署合作協(xié)議。協(xié)議包括但不限于鋪底資金及放大倍率、單筆貸款發(fā)放額度、貸款執(zhí)行利率、各方責任等內(nèi)容。協(xié)議送市委人才工作領導小組辦公室、市財政局備存。

　　第八條 市財政根據(jù)市經(jīng)信委簽署的三方合作協(xié)議，籌措100萬元人民幣鋪底資金存入擔保公司（十堰政信擔保公司）在合作銀行（郵儲銀行十堰分行）開設的專用保證金帳戶，建立創(chuàng)業(yè)扶持貸款的平臺和機制。

　　第九條 小微“智造”創(chuàng)業(yè)領軍人才根據(jù)自身經(jīng)營需要，在《實施方案》有效期內(nèi)可適時向協(xié)議合作的銀行、擔保機構，即政信擔保、郵儲銀行提出貸款申請。政信擔保、郵儲銀行做到隨到隨服務，對符合銀行業(yè)金融機構貸款發(fā)放的基本要求，應在風險可控范圍內(nèi)盡力服務，不得設置障礙或增加貸款成本。

　　第十條 政信擔保公司及郵儲銀行應加強貸后跟蹤監(jiān)管與服務，按季向市經(jīng)信委反饋貸款余額、貸款企業(yè)財務及經(jīng)營狀況，及時進行風險預警，必要時同時向市財政局、市委人才辦報告，保障財政專項資金安全。

　　第十一條 小微“智造”創(chuàng)業(yè)領軍人才根據(jù)自身經(jīng)營需要，可以選擇在經(jīng)信委協(xié)議之外的銀行、擔保機構獲取貸款。

　　第三章 貼息資金的申請、審核及撥付

　　第十二條  專項資金貼息結算每年上半年、下半年分別組織一次。

　　第十三條 貸款貼息的對象、數(shù)量及額度：

　　根據(jù)《實施方案》選拔產(chǎn)生的小型微型“智造”企業(yè)創(chuàng)業(yè)領軍人才均為貸款貼息對象，其所在企業(yè)就規(guī)定時限內(nèi)發(fā)生的經(jīng)營性貸款提出貼息申請的，均予以支持。

　　小型企業(yè)：每年貼息不超過10家，單個企業(yè)貼息的貸款額度不超過60萬元；

　　微型企業(yè)：每年貼息不超過20家，單個企業(yè)貼息的貸款額度不超過20萬元。

　　第十四條 提出貼息申請時應提交以下材料并按順序裝訂成冊：

　　（一）小微“智造”企業(yè)創(chuàng)業(yè)領軍人才扶持專項資金申請表（見附件）；

　　（二）公司營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)的銀行基本帳戶復印件；

　　（三）銀行業(yè)金融機構和/或擔保機構加蓋公章的還本結息清單；

　　（四）銀行業(yè)金融機構借貸合同及借款憑據(jù)及證明；

　　（五）其它有關資料。

　　第十五條 扶持對象每年度僅限于就一筆銀行貸款提出貼息申請，同一筆銀行貸款原則上只給予貸款貼息一次。

　　第十六條 對小微“智造”創(chuàng)業(yè)領軍人才在經(jīng)信委協(xié)議之外的銀擔機構發(fā)生的貸款，在還本結息后依本細則提出貸款貼息申請的，參照經(jīng)信委三方協(xié)議的標準進行補貼。實際發(fā)生信貸額度、利率與參照標準不一致的，按就低不就高原則處理，但額度不高于《實施方案》和上述“第十三條”規(guī)定的上限額度，利率最高不高于貸款發(fā)生時經(jīng)信委與政信擔保公司、郵儲銀行三方協(xié)議中的約定利率。

　　第十七條 市經(jīng)信委負責小微“智造”創(chuàng)業(yè)領軍人才的貸款貼息的通知與受理工作，根據(jù)《實施方案》和本細則對貼息申請進行審查并對擬貼息金額核算，經(jīng)市財政局復核，報市委人才辦審核同意后，由市財政局辦理貼息資金撥付手續(xù)。

　　第十八條  專項貼息資金原則上應直接劃撥到企業(yè)帳戶。通過政信擔保申請創(chuàng)業(yè)扶持貸款并發(fā)生代償?shù)模鶕?jù)經(jīng)信委調(diào)查后出具的意見，可以直接劃撥到政信擔保公司帳戶。

　　第十九條 企業(yè)對專項貼息資金應按規(guī)定進行會計科目建帳處理。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第二十條 本資金所扶持的小微智造企業(yè)應自覺接受市委人才辦、經(jīng)信、財政及其委托機構的監(jiān)督檢查。創(chuàng)業(yè)扶持貸款只限用于領軍人才所在企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動，任何單位和個人不得截留、不得挪作它用，不得挪作他用。

　　第二十一條 對專項資金支持的單位，人才、經(jīng)信、財政等部門應加強服務，多予少取，協(xié)議服務機構應切實加強跟蹤服務，確保健康發(fā)展。

　　第二十二條 對專項資金使用、管理中的造假、騙取、擠占、挪用等行為，追究有關單位及其相關人員的法紀責任。

　　第五章   附 則

　　第二十三條 本細則由市經(jīng)信委負責解釋。

　　第二十四條 本細則自印發(fā)之日起實施。

關于印發(fā)十堰市小微“智造”企業(yè)創(chuàng)業(yè)領軍人才扶持專項資金管理細則的通知（打印版）